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Discours du Président de l’Assemblée Nationale à l’ occasion de la 128ème Assemblée interparlementaire

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Discours du Président de l’Assemblée Nationale à l’ occasion de la 128ème Assemblée interparlementaire

DESRAS-Simon-Dieuseul---Senateur-du-CentreC’est avec une joie empreinte de prémonition et de clairvoyance que j’aborde le thème principal de notre 128ème assemblée interparlementaire, en saluant au premier chef nos am­phitryons les plus hautes autorités de l’Equateur, ainsi que nos pairs de l’UIP notamment le Président de la 128ème Assemblée et celui de l’Assemblée Nationale de l’Equateur.

Nous remercions l’Assemblée pour le thème choisi qui parle à notre con­science en notre qualité de citoyen du Sud géopolitique et de représentant de la République d’Haïti.

Donner à chaque concitoyen l’opportunité de bien vivre, de « buen vivir », selon l’expression consacrée en Equateur, c’est aussi le combat es­sentiel de l’élu que je suis, des élus que nous sommes tous ici. Cette référence, intelligemment inscrite dans votre constitution, nous donne l’occasion de réfléchir à nos problématiques respectives de développement et aux réponses originales que chacun de nos pays adopte pour dépasser ses handicaps propres en se fondant sur son histoire, sa culture ou ici ses cultures, ainsi que sur ses potentiels naturels et humains comme le village global en a été le melting pot et l’exception culturelle, la donne intrinsèque…

L’économie mondialisée est dominée de nos jours par les investissements directs étrangers, outils principaux permettant l’intégration des marchés et l’accroissement des profits. Les groupes de sociétés, filiales-relais, filia­les-ateliers, co-entreprises ont conduit à la construction de réseaux inextricables de capitaux et d’intérêts. Une étude récente publiée en Suisse démontre que « 80% des valeurs de 43 000 multinationales sont détenues par 737 entités économiques, parmi lesquelles 147 multination­ales qui tout en se contrôlant elles-mêmes entre elles, possèdent 40 % de la valeur économique et financière de toutes les multinationales du monde entier. » La con­séquence inéluctable de ce réseau d’échanges à l’échelle mondiale est l’interdépendance accrue entre les Etats qui deviennent sensibles à tout événement économique, chocs exogènes, adoption de nouvelles politiques, alli­ances stratégiques, catastrophes naturelles entre autres, survenus dans un ou plusieurs pays. « Votez pour la démondialisation» tel est le titre de l’ouvrage d’Arnaud Montebourg qui s’inscrit parfaitement dans la remise en cause de l’économie mondiale sujette à des crises majeures mettant en porte- à- faux les partisans de l’économie libérale. La globalisation ne devrait-elle pas réfuter le capitalisme sauvage et s’attaquer aux inégalités sociales d’un monde raviné par le chômage, la faim, et les pandémies pour créer les conditions d’un développement durable, maitrisé ?

Le cas d’Haïti : Les Handicaps de l’Histoire et de la croissance

Depuis 1500, l’histoire économique de l’Amérique Latine est mar­quée par le colonialisme et par l’impérialisme qui se sont imposés aux pays de la région après leur indépendance, ac­quise à l’aube du dix-neuvième siècle. Cette histoire s’est prolongée après 1980 dans la mouvance de la dette externe qui a provoqué l’appauvrissement des popula­tions de la région. Pendant, ces cinq siècles, les peuples de l’Amérique Latine n’ont pas cessé de produire des richesses qui ont davantage alimenté les intérêts des firmes multinationales originaires des pays du centre qu’elles n’ont amélioré leurs propres conditions de vie.

Haïti a été la victime expiatoire de cette histoire ré­gionale ; c’est le premier pays de la région à avoir été confronté à une dette externe : celle de l’indépendance. Il en est résulté une crise financière étalée sur près d’un siècle, qui a culminé à l’occupation américaine de 1915 à 1934. Etant le premier pays de la région Amérique Latine /Caraïbes à avoir rompu avec le colo­nialisme, Haïti s’est retrouvée en première ligne face à l’impérialisme naissant. Elle en a payé un coût onéreux et cruel.

En revoyant ces faits survenus de 1804 à ce jour, il nous est possible d’affirmer que l’histoire économique d’Haïti est divisée en quatre grandes périodes. La première a été celle du paiement de la dette envers la France et de l’abandon de la population par l’État. La deuxième période a débuté en 1915 ; elle a conduit à la mise en place d’une économie tournée vers le marché américain. La troisième qui fait suite à la seconde guerre mondiale a pris fin en 1980. La quatrième est marquée par cette crise qu’Haïti traverse depuis 1980 et qui s’est aggravée avec le récent séisme du 12 janvier 2010. Depuis près de trente ans, Haïti est à la recherche de la voie qui répond aux aspirations de bien-être de sa population et qui corrige les quarante années d’une croissance presque nulle du PIB, porteuse de graves lézardes à l’édifice social haïtien…

Critique du modèle haïtien

En Haïti les stratégies de développement mises en place au cours des dernières années pour arriver à la croissance économique ont causé une dégradation très préoccupante de l’environnement qui a atteint toutes les régions du pays. Elle est principalement due à la pau­vreté et l’augmentation de la population, à l’utilisation irrationnelle de l’espace national, à l’exploitation ina­déquate des ressources naturelles, à la fragilité du pays aux facteurs naturels, aux faiblesses du cadre légal et institutionnel appelé à réguler les actions du secteur de l’environnement.

Les facteurs naturels ont doté Haïti d’une riche diver­sité biologique, de climats tropicaux et subtropicaux, de ressources minières et de sites naturels merveilleux. Cependant Haïti demeure vulnérable aux cyclones, aux ouragans et aux tremblements de terre et parce qu’elle est une ile montagneuses, ses écosystèmes terrestres, aquatiques et marins sont fragiles.

Les exigences de la croissance économique débridée de ce début de siècle obligent la population Haïtienne à ronger sérieusement le capital-ressources naturelles. La mauvaise gestion des ressources naturelles se manifeste grandement par la pollution de l’air, de l’eau, du lit­toral et de la mer par toutes sortes de déchets, de détri­tus… Les ressources en sols, en mines et en carrières sont exploitées sans de véritables plans d’exploitation et d’application de ce qu’il y a comme normes de ré­gulation existantes. Le déboisement des fortes pentes à des fins agricoles, l’élevage et le pâturage libres suivis de la coupe d’arbres pour l’obtention du bois comme source d’énergie sont les facteurs les plus importants de la mauvaise utilisation de l’espace. Ils causent la dégradation des bassins versants, des écosystèmes et la perte de la diversité biologique. Tous ces problèmes sont exacerbés par un cadre légal et institutionnel ina­déquat pour la gestion de l’environnement.

Ce type de modèle de croissance et de développement économique qui détruit en même temps les ressources na­turelles en menaçant très sérieusement l’environnement et l’équilibre écologique, doit être abandonné au profit d’autres paradigmes de croissance et de développement économique plus respectueux de l’environnement.

Nouvelles options, nouvelles approches

Dans les dix prochaines années, malgré la remise en cause de la mondialisation néolibérale, il est peu prob­able que se développe une théorie solide et crédible pour la remplacer. Toutefois, les leçons des crises précé­dentes conduiront sans doute à renforcer les interven­tions étatiques ainsi que leurs politiques de relance de l’économie par la consommation, par l’investissement ou par les politiques monétaires et budgétaires.

Le rapport « le monde en 2050 » confirme le reposi­tionnement des puissances mondiales et prédit qu’en tenant compte du produit intérieur brut à parité de pouvoir d’achat, la Chine sera la première puissance économique en 2020. Le E7 regroupant les émergents devrait par sa croissance et son dynamisme prendre le pas ou talonner sérieusement les traditionnels pays du G7. La détérioration du climat des affaires pendant l’année 2011 dans les économies développées, accé­lèrent ce changement de paradigme. Les difficultés ren­contrées par les entreprises américaines ou européennes pourraient constituer de nouvelles opportunités de fu­sion-acquisition par les entreprises émergentes qui sont très actives dans ce créneau. Malgré les perspectives de contraction d’investissements et de dépenses dans les économies actuellement en crise, la Chine, l’Inde et le Brésil notamment pourront miser sur leur masse dé­mographique, la taille de leurs marchés et leur demande intérieure pour absorber leurs productions à condition qu’ils ne négligent pas les réformes sociales nécessaires pour maintenir le pouvoir d’achat de leurs citoyens. Le réseau des échanges commerciaux pourrait également se modifier en faveur des pays émergents.

Rejoignant la vision équatorienne, Haïti entend dével­opper des politiques économiques et sociales qui dépas­sent effectivement l’assistanat pour privilégier l’accès à l’emploi, généré par un développement des activités productives supportées par un secteur privé dynamique, éventuellement appuyé par des partenariats public-privé dans les domaines qui le requièrent. La refonda­tion économique et sociale d’ores et déjà entamée vise à réintroduire la considération et le respect de l’effort, le soutien à l’accroissement de la productivité à travers le renforcement des compétences professionnelles, la mise en place d’instruments de promotion de l’activité, qu’il s’agisse de l’accès au crédit ou d’aides à la création des entreprises, le développement de zones industrielles classiques ou de zones de développement intégré, y compris touristique.

Cette refondation/reconstruction d’Haïti reste cepen­dant le projet d’envergure du gouvernement pour un horizon de dix ans et plus. L’orientation de la recon­struction d’Haïti présente déjà les éléments caracté­ristiques du modèle décrit par Naomi Klein dans son livre la stratégie du choc. Les pistes de la reconstruc­tion pourtant devraient passer dans un premier temps par un renforcement des institutions de l’Etat, des in­vestissements publics dans l’éducation et le social ainsi que l’attraction des investissements directs étrangers, indices pertinents de la croissance des économies.

Les voies d’une croissance maitrisée en Haïti au-delà de 2013 devraient passer sur le fond et à terme par la construction d’une économie verte et solidaire.

Pour parvenir à une croissance verte et solidaire, nous devons nous attaquer à des situations de blocage de type politique et économique, lutter contre des com­portements et normes sociales généralement acceptés de presque tous, et développer des instruments de fi­nancement plus aptes et plus appropriés en relation à une croissance respectueuse de l’environnement, capa­bles de modifier les mécanismes d’incitation et de pro­mouvoir la recherche et le développement ; il s’agit de corriger les défaillances des marchés, des politiques et des instruments qui conduisent à la surexploitation des ressources naturelles.

Faire de la croissance verte et solidaire est plus que nécessaire, et bien à notre portée. Il convient d’élaborer un véritable plan stratégique quinquennal pour sortir des schémas de croissance non durables et éviter de causer des dégâts écologiques irréversibles. Pour mesurer la croissance, l’indicateur de développement économique qu’est le PIB nous semble dépassé. Nous avons besoin d’indicateurs qui prennent en compte l’ensemble des richesses y compris le capital naturel (eau, terre, air, et écosystèmes et « services environnementaux » associés), ainsi pourrions-nous intérioriser la problématique de la croissance durable sur le long terme.

Conclusion.-

Ces économies contemporaines ont toutes en commun les fossés extrêmes entre les classes possédantes et celles déshéritées. Leur défi réside essentiellement en la substitution du « profit à tout prix », à celui de « dével­oppement humain avant tout » car la richesse d’un Etat se mesure d’abord par le niveau de vie de ses habitants.

La route pour assurer le bien-être du plus humble de nos concitoyens sera longue et difficile. Nous en sommes parfaitement conscients. C’est notre honneur et notre devoir et nous n’avons pas le mandat d’échouer. C’est en comptant sur nos propres forces que nous y parvi­endrons, loin des facilités d’une aide trop souvent fac­tice et sans garantie de lendemain. Certes la frugalité n’est pas en ligne avec les standards internationaux de développement fondé sur l’exploitation sans limites des ressources naturelles et humaines. Mais en Haïti, nous avons pris la vraie mesure des choses et connaissons nos limites tant au niveau intrinsèque que physique ; nous savons également le prix à payer si nous persistons dans l’immobilisme...

Nous saurons utilement nous inspirer de l’exemple de l’Equateur et des pays émergents, réellement éclairant, malgré le côté inégal de la comparaison entre nos situ­ations respectives.

Je vous remercie.

Simon Dieuseul Desras

Président du Sénat de la République d’Haïti


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