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Discours du président de l'Assemblée Nationale, l'honorable Simon Dieuseul DESRAS

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Discours du président de l'Assemblée Nationale, l'honorable Simon Dieuseul DESRAS

DISCOURS DU PRESIDENT

DE L’ASSEMBLEE NATIONALE,

L’HONORABLE SIMON DIEUSEUL DESRAS

A l’occasion de l’ouverture de la

première session de

l’année législative le 14 janvier 2013

 

 

 

Son Excellence Michel Joseph Martelly, Président de la République

Honorable Député Levaillant Louis-Jeune

Président de la Chambre des Députés,

Monsieur le Président de la Cour de Cassation,

Son Excellence Laurent Salvador Lamothe

Premier Ministre,

Mesdames, Messieurs les Membres du Conseil Supérieur du Pouvoir Judiciaire

Honorables Collègues Sénateurs et Députés,

Mesdames, Messieurs les Membres du Cabinet Ministériel

Mesdames, Messieurs les Membres du Corps Diplomatique et Consulaire,

Mesdames, Messieurs les Représentants des Grands Corps de l’Etat

Mesdames, Messieurs les Cadres et Fonctionnaires du Parlement,

Mesdames, Messieurs les hauts Commis des Institutions bancaires

Mesdames, Messieurs les Représentants des Partis Politiques,

Mesdames, Messieurs les Membres de la société civile

Mesdames, Messieurs les Membres des Corps professionnels

Mesdames, Messieurs les Membres des organisations des Droits humains

Mesdames, Messieurs les Représentants de la Presse parlée, écrite et télévisée

Distingués Invités,

Mesdames, Messieurs,

Dans la vie des institutions démocratiques, il survient périodiquement des moments consacrés à l’inventaire, au bilan et à l’évaluation. C’est le lieu souvent partagé entre la satisfaction du travail accompli, les rendez-vous manqués et les échéances ignorées.

Le deuxième lundi de janvier appartient à la catégorie de ces moments intenses pour un nécessaire exercice de confession publique qui favorise le remembrement de nos institutions.

Mes chers Collègues,

Mesdames, Messieurs,

C’est avec un plaisir particulier qu’en ce 14 janvier de l’année 2013, je porte la parole par devant cette auguste assemblée pour célébrer l’ouverture de l’année législative nouvelle, advenue dans sa splendeur intacte en dépit des souvenirs macabres du séisme du 12 janvier 2010. Nous ne dirons jamais assez nos sympathies et notre réconfort aux orphelins, aux mutilés, à toutes les catégories de victimes de ce fléau naturel pendant que nous avons une pensée bien spéciale pour tous ceux qui ne sont plus avec nous.

Je voudrais, à cette tribune, plaider une fois de plus la cause de la reconstruction du pays et de la refondation de l’Etat susceptible de réparer les préjudices matériels et moraux subis par nos populations martyrs.

Je ne peux m’empêcher avant le prononcé du discours, de remonter les marches du temps jusqu’à l’aube du 19e siècle, pour puiser chez les mânes apaisés de ces 24 pionniers qui, dans une résidence de la rue du Centre, fondèrent le 27 décembre 1806 le parlementarisme haïtien, comme un organe de la révolution humaniste que nos Pères venaient de concrétiser. C’est avec un orgueil légitime que je vous invite à célébrer avec moi, par une pensée fervente, le 206e anniversaire du Parlement Haïtien, l’un des premiers de l’Amérique. Durant ces 206 ans, notre parlement a vécu une existence tourmentée, avec ses césures, opportuniste en 1843 et dramatique en 1916, comme avec ses splendeurs et ses heures de gloire, illuminées par des figures emblématiques tels Alexandre Pétion, César Télémaque, Antoine Pierre-Paul, Lysius Salomon, Jean Price-Mars, Emile Saint-Lôt, Charles Fombrun, Louis Déjoie, François David, et plus près de nous Edgard Leblanc Fils et Myrlande Manigat.

Après ce bref pèlerinage, nous revenons au deuxième lundi de janvier qui ouvre l’année législative nouvelle, et permet au Pouvoir Exécutif, dans ses deux composantes, d’exposer l’état de la Nation et déposer sur nos bureaux de contrôle le bilan de l’année qui s’achève.

Cette échéance ramène pour nous aussi l’heure de l’évaluation. Au terme d’une démarche marquée au coin de la probité, nous avons courageusement dressé le bilan de l’année législative 2012. Nous espérons que sera appréciée l’innovation de le présenter sous la forme d’un fascicule distribué aux parlementaires, à la Presse et au public. Il est ainsi largement diffusé et mis à la disposition des chercheurs et des historiens pour leurs analyses, leurs commentaires ou leurs critiques.

En voici un résumé substantiel pour chacune des deux Chambres.

D’abord les travaux du Sénat :

Séances Plénières                                               27

Assemblées Nationales                                                 5

Rapports de Commission                                     26

Résolutions prises                                               16

Propositions de Loi déposées                                       14

Projets de Loi déposés                                        2

Lois votées                                                         17

Choix ratifiés                                                      16

Instruments internationaux ratifiés                                3

BILAN SOMMAIRE DES ACTIVITÉS POUR LA CHAMBRE DES DEPUTES

Nombre de séances plénières                             28

Lois votées                                                           8

D’aucuns trouveront ce bilan législatif peu copieux, Pourtant, le Parlement s’était bien armé, notamment le Sénat, pour ce combat herculéen de la renaissance haïtienne et s’apprêtait à fournir tous les instruments légaux utiles à l’avènement du changement et à la promotion du bien-être collectif annoncé.

Le Pouvoir Exécutif a proposé une réforme de l’Etat d’où émergeraient un Conseil supérieur du Pouvoir judiciaire, Un Conseil constitutionnel et un Conseil électoral indépendant… Cependant nous en sommes encore à une phase d’échanges et d’essai aux résultats peu concluants…

Le Parlement espérait qu’à côté de la fourniture des infrastructures et services de base, la sécurité méthodiquement aménagée et finalement installée attirerait et rassurerait l’investissement national et étranger, qui viendrait étrangler l’hydre du chômage, élargir la superficie du marché de l’emploi, générer la richesse et soutenir un taux de croissance qui nous fasse remonter dans le tableau mondial du développement humain et descendre des sommets déshonorants de la corruption et de la faillite d’État.

Le Corps Législatif, dans toutes ses composantes et sphères idéologiques, ne demandait qu’à participer à cette patriotique entreprise de relèvement national, en offrant les leviers juridiques et légaux à une telle opération. Mais des crises successives, au niveau interne ont creusé des ornières profondes sur le chemin des résultats tant attendus. Le peuple avait trop espéré pour n’être pas déçu.

Même si la misère fait perdre la conscience républicaine, il reste indubitable que le respect des échéances électorales en est une caractéristique irremplaçable, dont l’ignorance suscite des soupçons justifiés sur la sincérité des discours grandiloquents. Il est clair que même pétri de toutes les intentions du bien et doté du goût du miracle, l’homme d’État a un maître sans entrailles qui s’appelle la nature des choses. Mais il demeure tout aussi évident que les lenteurs involontaires ou programmées à opérationnaliser un Conseil Électoral posent une lourde hypothèque sur la tenue prochaine et obligatoire des élections sénatoriales et locales ; elles annoncent un dépeuplement dramatique du Grand Corps qui pourrait emporter un dysfonctionnement du Parlement tout entier, avec toutes les conséquences que cela implique, avec toutes les manœuvres que cela pourrait inspirer à des têtes imprégnées de césarisme. La signature de l’Accord du 24 décembre suffit-elle à nous ôter des doutes terrifiants qui assaillent notre esprit de démocrate et de républicain ?

En tout cas, il serait dommage pour les protagonistes de l’heure de laisser passer cette occasion de donner au peuple et au monde la preuve irréfutable de leur conviction libérale, en faisant traîner au-delà du supportable le suivi de ces négociations si laborieuses.

Je continue de souhaiter que les Parlementaires gardent le cap du discernement et de la sagesse dans l’accomplissement rigide de leur triple mission de législation, de contrôle et de représentation populaire. La politique de la chaise vide est à bannir, le parlement étant, par excellence, un espace de discussions et de débats, les désaccords doivent être exprimés et ils exigent la présence physique de l’élu qui porte la défense des intérêts de ses mandants.

En toutes circonstances, le parlementaire doit se laisser orienter par la boussole de l’intérêt général et du bien commun, hors des dérives de toutes sujétions personnelles, de toutes obédiences pseudo-idéologiques, de toutes excommunications politiques.

Parlant d’excommunication, il me vient à la mémoire certaines rumeurs qui circulent dans les coulisses du pouvoir et relatives à une possible rescision du Concordat signé en 1864 entre l’État du Vatican et le président haïtien Fabre Nicolas Geffrard. C’est là une tentation morbide qui revient à chaque anniversaire de mi-siècle. La dernière remonte à l’année 1964 dans le vacarme des démêlés de la dictature avec le Vatican qui assistait impuissant au bannissement de ses évêques, à l’expulsion en masse des congrégations religieuses, telles les Jésuites de la Villa Manrèse, les Oblats itinérants et les Spiritains du Petit-Séminaire. Mais considérant que les croyances populaires mélangeaient catholicisme et vodou dans un syncrétisme fervent et indissociable, le pouvoir d’alors avait compris que ce serait une faute politique impardonnablede consommer le divorce d’avec Rome ; il avait préféré négocier la création du Clergé Indigène.Aujourd’hui, la même tentation ressurgit de mettre en cause une œuvre et une collaboration si utile à l’éducation spirituelle et morale de la Nation.

Le Parlement, par ma voix, exprime son attachement au Concordat, non point en tant qu’appareil de prépondérance et de domination d’une religion sur les autres, tous les cultes ici étant libres et égaux, mais en tant qu’instrument diplomatique entre deux États indépendants, souverains et égaux. Il met en garde contre toute velléité ou action rescisoire à l’encontre d’un pacte d’alliance consacré par l’Histoire et l’idiosyncrasie du peuple haïtien.

Mesdames, Messieurs,

Peuple Haïtien,

Le Parlement est également préoccupé par la montée impressionnante de l’insécurité qui étend son voile sombre et triste sur la société haïtienne. Certes, nous convenons que la Police Nationale déploie, à la contrer, une bonne foi et une disponibilité tout à fait dignes d’éloges. Mais elle reste limitée dans ses effectifs, ses moyens, ses équipements et son encadrement. Une telle situation pose en termes d’urgence l’impératif du renforcement de la Police Nationale et même la création promise d’une force de défense, capable de suppléer aux carences de la Police, notamment dans la surveillance de nos frontières poreuses, la lutte contre la contrebande florissante et le trafic opulent des stupéfiants, dans la vigilance environnementale pour circonscrire le désastre écologique qui détruit insidieusement notre pays.

L’insécurité est le poison de la croissance et la faucheuse de tout effort de développement. L’investisseur étranger, comme le national, investit son capital en appelant de tous ses vœux le règne de la sécurité sociale, de la stabilité politique et de la fiducie économique et financière. Le Gouvernement doit s’évertuer à créer les conditions optimales du développement socio-économique particulièrement en consacrant la primauté du droit par la distribution d’une justice fiable et impartiale.

Le Parlement se dédie entièrement à la garantie juridique des investissements et au respect des engagements internationaux de l’Etat. Cependant il questionne aujourd’hui l’efficacité des forces onusiennes de stabilisation d’Haïti et dans une perspective de prise en charge par les haïtiens de la sécurité nationale, il encourage le renforcement de la Police nationale et la mise en route d’une force publique chargée de réaliser une mission régalienne de défense du territoire, de contrôle des frontières et d’intervention dans le domaine de l’environnement et de la protection civile.

Peuple Haïtien,

Sur un autre registre, nous sommes très préoccupés par la correspondance qui a demandé au Parlement de réduire au strict minimum de l’absolue nécessité les dépenses de l’Institution. Une telle démarche renseigne sur   l’état lamentable de nos finances publiques.

Il est des signes qui ne trompent pas. La morosité des fêtes de Noël et du Nouvel An consomme la rupture d’avec une longue tradition de joies communicatives, de décorations multicolores, de guirlandes de lumières ; elle consomme une rupture d’avec une coutume têtue de chants joyeux, de trottoirs encombrés de jouets et de gambades pétaradantes d’enfants exhibant les cadeaux du Père Noël. Cette mélancolie inhabituelle prend la couleur triste et le ton mineur de l’affliction et du désespoir national ; elle dévoile surtout un indice qui ne trompe personne sur la détérioration matérielle, psychologique et morale des conditions de vie de nos populations ainsi que sur cette forme d’aveu de démission des instances gouvernementales à se colleter aux réalités sordides de la conjoncture en vue d’en pallier les corollaires et les contrecoups.

Conscient de la dimension et de l’enjeu de cette rentrée parlementaire et politique, je ne peux que souhaiter que l’année 2013 redonne à notre pays son visage de soleil et d’espérance, et qu’au bout de l’an notre peuple restitue sa joie instinctive à la féerie de ces festivités qui, dans la parenthèse d’une pause distrayante sur la peine du temps, font oublier les affres de la lutte quotidienne et revivifient les âmes défaillantes pour la conquête de lendemains meilleurs. Heureusement que ce moment de chagrin paradoxal s’est trouvé illuminé par la signature de ce pacte tant attendu et qui augure de la tenue prochaine des joutes électorales, si d’autres crises impromptues ou commanditées ne viennent en retarder le déroulement, si des bâtons sculptés par l’inconscience cocardière des uns ou le calcul politicien des autres ne viennent bloquer les roues de l’histoire haïtienne qui semble ne plus savoir déjouer les projets alambiqués des adeptes impénitents du statu quo ante, roulant sournoisement dans leur tête des rêves de César.

Chers Collègues,

Peuple haïtien,

Le Parlement a mené une vie bien difficile dans le tumulte et la tourmente de l’année passée. Si le bilan ne pèse pas lourd à balance de plus d’un, ce qui n’est pas notre avis, qu’on se console à la pensée qu’aucune expérience de l’humain n’est inutile ni absolument nocive et délétère. Chaque pièce tient sa place et son poids dans le déroulement de la chronique et dans le cheminement de l’histoire des sociétés. C’est toujours le ressac de la vague qui s’en va, si faible soit-elle, qui donne à la vague qui s’en vient la beauté de sa courbe et emplit sa corbeille d’une flopée de gerbes pétillantes et rafraichissantes. 2012 s’en va, emportant son cortège d’insatisfactions, de crises irrésolues, et même ses transes dernières d’un hypothétique 21 décembre de fin du monde. Elle ouvre la voie à l’année 2013, gonflée d’espérances neuves et légitimes, porteuse de toutes les dispositions de la performance et du succès.

A l’instar de Napoléon qui disait « bâtir le plan de ses batailles avec le rêve de ses soldats endormis  », je souhaite que les Parlementaires haïtiens continuent de buriner une silhouette de dignité et de fierté dans le roc de leurs convictions, et de tisser la toile bariolée de leurs exploits dans le pluralisme de leurs contradictions et la vive chaleur de leurs altercations qui animent et parfois agitent le débat de nos séances, au Sénat comme à la Chambre des Députés.

Je ne terminerai pas sans faire un point sur la coopération d’appui au Parlement et sans adresser de chaleureuses félicitations à la presse. Puisse ce quatrième pouvoir continuer à monter au créneau des drapeaux forts dans sa mission d’informer, d’éduquer et de former !

Le législatif se fait le devoir de rendre compte de l’évolution d’un programme de support au Parlement financé par l’USAID et exécuté par Development Alternatives INC. L’opérateur a cheminé avec le Parlement durant l’exercice 2011-2012 et participé à la réalisation de sessions de formation en gestion budgétaire, en logistique, en technologie de l’information et de la communication.   Nous adressons à ce Partenaire nos félicitations pour les premiers efforts de mise en place de l’infrastructure technologique et numérique du Parlement et lui souhaitons de renforcer sa collaboration avec le Parlement, d’en améliorer la qualité aux fins d’atteindre les objectifs visés. Que cette coopération soit concrète, structurante, alternative et en adéquation avec les besoins essentiels de l’institution législative. Que les USA soient remerciés pour ce programme de support et que les autres bailleurs du Parlement le soient également.

Puisse notre Haïti chérie jouir pleinement des lumières de ce nouveau soleil qui vient de se lever à l’horizon de 2013 ! Puissent les dirigeants haïtiens ne pas décevoir les attentes de ce peuple martyr ; puissent-ils amorcer un virage décisif vers les aspirations les plus légitimes de la Nation et la conduire d’un pas assuré vers les contrées de la solidarité et du bien-être collectif !

Tels sont les vœux fervents qu’à l’aube de l’An nouveau et au nom du Parlement Haïtien, je formule à l’intention de chaque fils, de chaque fille de cette Nation assoiffée de paix et de progrès.

Que Dieu veille sur Haïti !

A vous tous, Bonne et Heureuse Année 2013.

MERCI.

                                                                               

                                                               Simon Dieuseul DESRAS            

                                                                 Président du Sénat

                                                           et de l’Assemblée nationale


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